Estudo da FGV mostra que beneficiários responderam por 104,04% do saldo líquido de empregos formais no estado; Saumíneo Nascimento analisa resultado e desafios

Por Antônio Carlos Garcia (*)

Na avaliação do economista sergipano Saumíneo Nascimento, diretor do Departamento de Apoio à Inserção no Trabalho da Secretaria Nacional de Inclusão Socioeconômica, do Ministério do Desenvolvimento e Assistência Social, Família e Combate à Fome (MDS), os números revelam, ao mesmo tempo, avanço na inclusão produtiva e um ponto de atenção para o mercado de trabalho do estado.

“Sem a geração de empregos entre beneficiários do Bolsa Família, o saldo agregado do emprego formal sergipano teria sido negativo no período, mantidos os demais valores observados”, afirmou. Para Saumíneo, o resultado representa “uma notícia favorável de inclusão produtiva e um sinal de atenção sobre a estrutura do mercado de trabalho sergipano”.

O economista levará a experiência brasileira de inclusão socioeconômica para um fórum internacional neste mês. O Diário Oficial da União publicou, em 30 de setembro, autorização para que Saumíneo participe do 41º Período de Sessões da Comissão Econômica para a América Latina e o Caribe (Cepal), que será realizado de 7 a 9 de outubro, em Santiago de los Caballeros, na República Dominicana.

Sergipe está entre nove estados

O levantamento mostra que Sergipe não é um caso isolado. Maranhão, Alagoas, Ceará, Bahia, Pará, Rio Grande do Norte, Acre, Pernambuco e Sergipe apresentaram saldo negativo de empregos formais entre os trabalhadores que não recebiam o Bolsa Família.

Nesses nove estados, o saldo positivo entre os beneficiários foi suficiente para compensar as perdas do restante do mercado formal. A participação dos beneficiários no saldo estadual variou de 104,04%, em Sergipe, a 117,42%, no Maranhão.

O percentual, portanto, não significa que os beneficiários tenham ocupado mais de 100% das vagas criadas. A própria metodologia explica que participações superiores a 100% aparecem quando os dois grupos têm saldos de sinais opostos: enquanto um cria mais postos do que perde, o outro registra mais desligamentos do que admissões.

O estudo utiliza registros administrativos do Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (Caged) e cruza as informações com dados do Cadastro Único (CadÚnico) e do Programa Bolsa Família. A análise compreende o período de janeiro de 2023 a julho de 2026 e considera admissões, desligamentos e o saldo líquido de empregos formais.

Inclusão produtiva

Para Saumíneo Nascimento, o dado sergipano mostra que uma parcela da população historicamente mais vulnerável conseguiu ingressar no mercado formal de trabalho. Ao mesmo tempo, a retração registrada entre os trabalhadores que não pertencem ao Bolsa Família exige atenção para a dinâmica mais ampla do emprego no estado.

A questão, segundo ele, passa agora pela capacidade de transformar a entrada dessas pessoas no mercado formal em uma trajetória profissional mais duradoura.

“Se os beneficiários do Bolsa Família já respondem por 104,04% da geração líquida de emprego, o próximo passo é transformar essa porta de entrada em trajetórias profissionais sustentáveis”, destacou Saumíneo.

Nesse processo, a qualificação profissional, a permanência no emprego, o aumento da produtividade e a progressão de renda tornam-se fundamentais para que a inclusão produtiva não se limite à contratação inicial.

A análise também se relaciona às políticas desenvolvidas pelo governo federal para ampliar a inserção de pessoas inscritas no CadÚnico no mercado de trabalho, entre elas o Acredita no Primeiro Passo, voltado à qualificação profissional, ao empreendedorismo e ao acesso ao emprego.

Beneficiários respondem por 85% do saldo no país

No Brasil, o levantamento aponta que os beneficiários do Bolsa Família registraram 15,35 milhões de admissões e 10,77 milhões de desligamentos entre janeiro de 2023 e julho de 2026. A diferença resultou em saldo positivo de 4,58 milhões de empregos formais, equivalente a 85,18% de todo o saldo líquido do mercado formal brasileiro no período.

Quando considerados todos os trabalhadores inscritos no CadÚnico — beneficiários ou não do Bolsa Família —, foram 33,3 milhões de admissões e 27,5 milhões de desligamentos, resultando em saldo positivo de 5,84 milhões de empregos formais. Esse número superou o saldo total do Caged no período, de 5,38 milhões, porque os trabalhadores que não estavam inscritos no cadastro apresentaram saldo negativo.

O estudo mostra ainda forte presença dos jovens nesse movimento. Entre os beneficiários do Bolsa Família, a faixa de 18 a 24 anos respondeu por saldo positivo de 1,85 milhão de empregos, equivalente a 40,52% do saldo observado no recorte por idade.

As mulheres também tiveram participação majoritária no saldo líquido de empregos dos beneficiários, representando 55,40%, enquanto as pessoas com ensino médio completo responderam por 78,24% do resultado observado no recorte por escolaridade.

Desafio é permanecer no mercado

Os números mostram que o emprego formal alcançou de maneira significativa uma população de menor renda e historicamente mais exposta à informalidade. Para Sergipe, porém, a leitura dos dados vai além do percentual de 104,04%.

O desempenho dos beneficiários impediu que o saldo agregado do estado se tornasse negativo, ao mesmo tempo em que o resultado dos trabalhadores não beneficiários evidencia uma fragilidade que precisa ser considerada na análise do mercado de trabalho sergipano.

Por isso, na avaliação de Saumíneo, o desafio seguinte é avançar da inclusão no mercado formal para a permanência e a evolução profissional, permitindo que trabalhadores inicialmente vinculados às políticas de transferência de renda aumentem sua qualificação, produtividade e renda ao longo do tempo.

O próprio estudo ressalta que a análise do saldo líquido de empregos permite identificar a contribuição dos diferentes grupos para a geração de postos formais, mas não é suficiente, isoladamente, para avaliar aspectos como qualidade dos empregos, evolução salarial e permanência dos trabalhadores nos postos de trabalho.

Assim, os dados revelam uma mudança importante na porta de entrada do mercado formal, mas também colocam no centro do debate o passo seguinte: fazer com que a contratação se converta em trajetórias profissionais sustentáveis e maior autonomia econômica.

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A diretoria do Banese e representantes do Ministério do Desenvolvimento Social (MDS) e da Caixa Econômica Federal (CEF) estiveram reunidos nesta segunda-feira, 18, no Centro Administrativo do Banese, para tratar sobre a disponibilização de recursos da CEF para o Banco dos sergipanos, com condições diferenciadas, visando a ampliação da oferta de microcrédito produtivo e orientado pelo Banese para os empreendedores do CadÚnico do Governo Federal, dentro dos critérios do Programa Acredita no Primeiro Passo.

As superintendentes Regional e de Governo da Caixa, Sílvia Pelloso e Vagna Martins, informaram ao presidente do Banese, Marco Queiroz, que está disponível para o banco uma linha de crédito diferenciada e com taxas menores para ser usada no Acredita, e cujo valor contratado pode chegar a até R$ 100 milhões. Os detalhes da oferta foram explicados pelo gerente de Clientes e Negócios de Crédito Pessoa Jurídica da Caixa/DF, Rafael Hora Aimone, que participou da reunião por videoconferência.

A parceria entre o Banese e a Caixa ainda não foi firmada, mas a superintendente Sílvia Pelloso ressaltou a importância da Instituição sergipana para o sucesso do Acredita no estado, pois segundo ela, é um banco extremamente essencial nesse processo, e explicou os dois principais motivos.

“O primeiro é o de ser representante do Governo Estadual para levar a um maior número de pessoas que atendem os requisitos, os benefícios do Programa. O segundo, por ser um banco estadual com grande capilaridade, presente em todos os municípios sergipanos, o que nós, de repente, não conseguiríamos com a mesma capacidade e competência do Banese”, observou Sílvia Pelloso.

O coordenador geral de Apoio ao Empreendedorismo do MDS, Eduardo Dalbosco, classificou a reunião como muito positiva, e disse confiar que em pouco tempo os sergipanos poderão contar, através do Banese, com os recursos do Acredita, uma importante ferramenta de ação social e econômica de empoderamento das famílias para o mundo dos negócios, que ajudará no aumento da renda e na saída da condição de vulnerabilidade social através do trabalho que já realizam.

Compromisso com o desenvolvimento de Sergipe

O presidente do Banese, Marco Queiroz, reafirmou que promover e apoiar o desenvolvimento econômico e social dos sergipanos são missões do Banco dos sergipanos que coadunam com os compromissos firmados junto à população, pelo governador Fábio Mitidieri.

Também ressaltou que estimular o empreendedorismo dos sergipanos, em especial, dos que possuem hipossuficiência financeira, tem sido uma política da Secretaria de Estado da Assistência Social, Inclusão e Cidadania, liderada pela primeira-dama Érica Mitidieri, e citou como exemplo a realização contínua da Feira Itinerante da Agricultura Familiar.

“Estamos felizes com a possibilidade de pactuar com o Ministério do Desenvolvimento Social e a Caixa Econômica, para podermos oferecer, com melhores condições, mais um produto que estimula o protagonismo da nossa gente. O microcrédito orientado, através do Acredita no Primeiro Passo, é uma iniciativa fantástica, com grande poder para transformar a realidade de milhares de famílias, e alavancar a economia do país”, destacou Marco Queiroz.

Também participaram da reunião os diretores de Finanças e de Crédito do Banese, Aléssio Rezende e Wesley Cabral; o superintendente de Desenvolvimento, e a gerente regional de Microcrédito, Gustavo Novaes e Taís Rios.

Boas condições para todos

Através do microcrédito produtivo e orientado, o Programa Acredita pretende oferecer autonomia socioeconômica por meio do aumento da renda e da redução da pobreza; reestruturar parte do mercado brasileiro de crédito; estimular a geração de emprego e renda; e promover o crescimento econômico do país. O Banese é signatário do Acredita desde agosto de 2024, quando o programa foi lançado em Sergipe.

Eduardo Dalbosco, coordenador do MDS, explicou que as condições do Acredita são diferenciadas, tanto para os agentes financeiros, quanto para a população. Para o primeiro grupo foi criado um fundo garantidor das operações de crédito, reduzindo os riscos e os custos. Para o segundo grupo, ou seja, para a população, ele explicou que a proposta do ministro Wellington Dias é de que essas operações cheguem a um teto máximo de juros de 11% ao ano, que seria o INPC + 6%, o que torna o crédito, segundo ele, muito acessível para as famílias de baixa renda.

“Sergipe está de parabéns por promover essa reunião visando impulsionar ações concretas para melhorar a vida das famílias sergipanas. Saio deste encontro com uma sensação muito positiva, pois a oferta de crédito a juros baixos para o público-alvo do Acredita é importante para que haja aderência aos negócios”, frisou Eduardo Dalbosco.

De acordo com o coordenador do MDS, 80% dos inscritos no CadÚnico são pessoas que empreendem, e para quem a facilitação do acesso ao crédito pode ajudar a impulsionar os negócios rumo à profissionalização, à formalização, a ter autonomia financeira e a sair da condição de vulnerabilidade social através dos próprios esforços.

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A Companhia Nacional de Abastecimento (Conab) está investindo R$ 738,3 mil em sete novos contratos com cooperativas e associações de pequenos produtores de Sergipe, para fornecimento de mais de 262 mil quilos de frutas e hortaliças para entidades socioassistenciais. A ação acontece no âmbito do Programa de Aquisição de Alimentos (PAA) – Compra com Doação Simultânea, executado pela Companhia.

Os contratos contemplam 96 agricultores familiares vinculados às  seguintes organizações: Associação dos Agricultores Rurais da Comunidade Lagoa do Forno, Associação dos Pequenos Produtores Rurais do Povoado Mangueira, Associação Agro Extrativista do Assentamento São Sebastião, Cooperativa de Produção, Comércio e Prestação de Serviço dos Agricultores Familiares de Indiaroba e Região Ltda., Associação Comunitária Família Agrícola do Projeto de Assentamento Caraíbas, Associação Comunitária Ponto Chic e  Produção e Prestação de Serviço dos Assentados de Reforma Agrária do Leste de Sergipe.

Os alimentos serão fornecidos ao longo de 12 meses e irão beneficiar pessoas em situação de insegurança alimentar e nutricional atendidas pelo SESC nos municípios de  Pirambu,  Capela e Japaratuba e pelo  Centro de Referência de Assistência Social (Cras) de Areia Branca. Já em Itabaiana as entidades socioassistencias beneficiadas são o Hospital e Maternidade São José e a Cia Social Praça Manoel do Carmo Jesus. Em Indiaroba, a Associação Batista Peniel. Ao todo, os produtos da agricultura familiar complementarão a alimentação de cerca de 200 mil pessoas.

Operacionalizado com recursos do Ministério do Desenvolvimento Social (MDS), o PAA com doação simultânea oferece aos pequenos agricultores garantia de compra de sua produção por preços remuneradores, gerando renda e inclusão social no meio rural. Simultaneamente, abastece a rede socioassistencial e os equipamentos de alimentação e nutrição e de segurança pública.

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